湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細(xì)則（試行）》的通知

湘建建〔2017〕151號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），省質(zhì)安監(jiān)總站，各建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號），我廳制定了《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題請及時反饋我廳建筑管理處。

    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年10月9日

湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細(xì)則（試行）

第一章　總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工項目經(jīng)理行為，保障工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 注冊建造師在本省行政區(qū)域內(nèi)擔(dān)任房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程項目經(jīng)理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施對建筑施工項目經(jīng)理監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

項目經(jīng)理有本細(xì)則規(guī)定的違法違規(guī)行為，依法應(yīng)予行政處罰的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施行政處罰，同時對相應(yīng)違法違規(guī)行為按照本實施細(xì)則實施記分管理。

第三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程項目的建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理工作。

        第二章　記分項目及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期從每年度的1月1日到12月31日止，為期12個月，滿分12分。記分周期到期，累計未達(dá)到12分的，記分自動清零。所有記分記錄存入注冊建造師信用檔案。

第五條 依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的內(nèi)容以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、3分、2分、1分四種。在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。

第六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的;

（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的;

（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的;

（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的;

（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。

第七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理的;

（二）未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的;

（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;

（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的;

（五）送檢試樣弄虛作假的;

（六）篡改或者偽造檢測報告的;

（七）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的;

（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

（九）簽署虛假文件的;

（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的;

（十一）未組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗收的;

（十二）使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的;

（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的;

（十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

 第八條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記2分：

（一）合同約定的項目經(jīng)理未到崗履職的;

（二）未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的;

（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的;

（四）挪用項目安全生產(chǎn)費用的;

（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的;

（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的;

（七）現(xiàn)場特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的;

（八）現(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

 第九條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的;

（二）未制定質(zhì)量安全責(zé)任制度，明確項目部各崗位人員質(zhì)量安全職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行的;

（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的;

（五）未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的;

（六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

第十條 被認(rèn)定湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄的項目經(jīng)理，凡涉及上述記分項目的應(yīng)按本細(xì)則進(jìn)行記分。

          第三章　記分程序

第十一條 監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)違反規(guī)定的事實，向項目經(jīng)理當(dāng)面發(fā)出記分告知書（見附件1），并辦理簽收手續(xù)。

第十二條 項目經(jīng)理對記分有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到記分告知書后5個工作日內(nèi)，向記分單位提出申訴。記分單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)復(fù)查。復(fù)查記分情況無誤或未提出申訴的，向項目經(jīng)理發(fā)出記分決定書（見附件2），并將記分錄入湖南省建筑工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)。記分單位應(yīng)妥善保存好申訴、復(fù)查等資料備查。

第十三條 項目經(jīng)理記分決定后出現(xiàn)爭議，由監(jiān)管該工程項目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新調(diào)查核實并提出詳細(xì)報告。對出現(xiàn)失實或失誤的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。核實情況詳細(xì)報告和對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況應(yīng)一并書面上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對核實情況核查確認(rèn)后予以維持或更正，對出現(xiàn)失實或工作失誤的責(zé)任單位及責(zé)任人予以全省通報批評。

          第四章　記分結(jié)果運用

第十四條 監(jiān)督執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分; 

第十五條 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分但不足12分的，記分單位應(yīng)當(dāng)對項目經(jīng)理進(jìn)行約談，按規(guī)定認(rèn)定上報其建筑市場不良行為記錄，并對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管，加大監(jiān)管力度。

第十六條 項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，由記分單位責(zé)成施工企業(yè)更換項目經(jīng)理，按規(guī)定認(rèn)定上報其建筑市場嚴(yán)重不良行為記錄，并將本周期所有記分決定書報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，依法提出行政處罰建議。

          第五章　監(jiān)督管理

第十七條 監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按記分程序、記分項目和標(biāo)準(zhǔn)記分；記分單位對項目經(jīng)理提出的記分申訴應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序復(fù)查，應(yīng)加強(qiáng)記分結(jié)果的運用。

第十八條 記分單位應(yīng)將監(jiān)督執(zhí)法人員落實本細(xì)則情況納入監(jiān)督規(guī)范化考核。發(fā)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法人員對項目經(jīng)理未按規(guī)定記分的，監(jiān)督規(guī)范化考核應(yīng)予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位。

第十九條 記分單位應(yīng)加強(qiáng)記分申訴復(fù)查和結(jié)果運用相關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記分管理工作情況。

市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期檢查縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)記分管理情況。

縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期檢查所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)記分管理情況。

檢查情況納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。

第二十一條　項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理過程中有關(guān)單位和人員涉嫌違紀(jì)違法的，由相關(guān)部門依法查處。

          第六章　附則

第二十二條　本實施細(xì)則自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日止。